深圳委員專家齊議地下管網建設 “地下排水管道
有數據顯示，每當夏季來臨，2013年全國有234座城市內澇，2014年125座城市內澇。2015年前8月，有至少154個城市因暴雨內澇。相當于全國661個城市，有三分之一被淹過。
在深圳，暴雨時節，城市內澇也時有發生。今年1月底，深圳掛起黃色暴雨信號，龍華等多地被淹。4月中旬的一場大雨，導致我市共有69處水淹。5月10日，深圳自西向東出現強降雨，暴雨導致全市共50多處積水內澇。
而深圳地下排水管網建設情況如何呢？10月16日下午，市政協委員李毅、毛伍元、吳鵬程、張學虎、石智捷以及水務專家梁毅，市政協委員、管網工程專家吳蘭平來到了“委員議事廳”與市民面對面互動，共同探討“打造深圳城市良心工程——關注地下管網問題”，分別從規劃、建設、養護的角度展開了討論。
管網建設規劃要遵循自然的法則
吳鵬程針對管網建設規劃提出了建議，他認為管網建設的規劃首先要科學合理，應當協調各部門、各單位相關人員，對深圳市地下排水管道做一個整體規劃。這個規劃應當是戰略的、長遠的，至少要管100年。與此同時，既要有新管道規劃，還要有針對已建成地下管網整體改造規劃，將新舊合理銜接。其次，規劃一旦制訂，一定要嚴格執行，非經法律程序一律不得修改。違反規劃的一定要追究責任，這樣才能確保規劃落實到位。
吳蘭平提出了海綿城市的概念，她認為地下管網建設應該遵循自然的生態規則。“海綿城市，大家這段時間聽的比較多，深圳市也被定位海綿試點城市。”城市在發展、人口在增多，城市建設將路面變成不透水的水泥路面以及建筑。“我們的規劃是趕不上變化的，城市建設有必要遵循自然生態原則。”
水務專家梁毅提出應該考慮管網建設規劃的現實性。他指出，污水都是要通過污水管收集的，如今污水管建設只完成了一半，即便建了起來，還要深入到城中村、老舊小區每一棟樓，把污水從源頭收集起來，這一步現在還比較遙遠。
良心工程要變成科學工程
深圳市政協委員議廳昨日熱議“地下管網城市良心”，治水方面的專家梁毅介紹，全市污水管網存量大數是6000公里，缺口9000公里；雨水管網總量7000公里，缺口大概5700公里。深圳去年建設315公里新建管網，今年計劃新建污水管網1000公里。在雨水方面，深圳已經完成雨水管提標改造的行政規劃，今年政府正在廣泛實施易澇點城市工程，普查已經列出計劃，消除2017年底主城區的相關問題。
“良心是指那些難以監督的隱蔽工程，質量難以保證，只能靠施工者良心去控制。深圳今天地下管道還只能靠良心保障的話，那是城市恥辱。”市政協委員李毅認為，今后應該采取各種措施把良心工程變成科學化的工程、法治化工程。現場有市民提到，地下管網建設之所以不被老百姓認可，主要是管理。“能不能把粗放式的，現在用網格化管理方式精細化，把日常保障跟政府應該監管的工作徹底分離開。”
梁毅介紹，一方面深圳缺水，一方面深圳降雨量大，還有深圳城中村、老舊小區占比大，而深圳發展比較快。“這都為深圳排水建設發生很大影響。深圳缺水，80%水是從境外調度。導致河流，山泉水相對湖水來說量太少。深圳是南方城市，降雨量很大，降雨的次數又很多，如果只是用污水管網多進行截污，下雨時泥沙垃圾就會把截污點堵塞。下雨時河流的污水進入河流，雨停后，河流里面水質恢復也需太長時間。”梁毅說，深圳要考慮旱季，還要考慮雨季。深圳城中村、老舊小區占城市比例很大，要完成污水管網建設，要想實現每棟樓正本清源污水收集，難度非常大，必須有適應深圳情況做法才能讓污水盡快流到河流。深圳城市發展很快，導致污水各個區域水量發生變化，要求地下管網要配合做相應的變化，“打造深圳的良心工程一定要從深圳的實際出發，離開深圳實際，就是奢談。”
市政協委員石智捷認為，地下排水管網規劃與建設已嚴重滯后于深圳城市整體規劃與建設，規劃要有前瞻性。市政協委員吳鵬程也認為，任何工程如何不符合地下管網規劃一律不予審批，違反規劃的一定要追究責任。
工程質量實行終身負責
市政協委員張學虎認為，城市規劃一定要尊重自然，深圳不斷的水淹很大程度上就是規劃不科學。梁毅提到了規劃的現實性。“污水都是要通過污水管收集，深圳污水管只建了一半，即便建起來要深入到城中村、老舊小區每一棟樓，把污水從源頭收集，也還非常遠。”梁毅說，截污管到現在為止一直是臨時工程建設，下一步應該把入河截污系統進行全面檢查、完善，這樣使得規劃面對城中村、老舊小區是實際的，面對城市河流，現在急需治理的污水是實際的，“這樣規才能有前瞻性、穩定性、法律性，還有現實性。”
李毅還提到，隨著后海片區一些總部基地的樓逐步起來后，發現后海濱路現在污水管徑太小的。馬上又要路挖開重新換大的，這值得反思。
市政協委員吳蘭平一直從事工程管理，感覺到各種規章制度、標準深圳市都有，但這些規章制度難以保障實施。可能有的工程根本就沒有按照規范走，就竣工驗收完成了。一旦出現了管網堵塞、路面塌陷、水淹了，就強制交給水務部門管理。“就是一個病人讓你正常管理很難管理。”吳蘭平建議，政府在施工建設階段，對這些沒有辦法規范的單位，要追責。另外，施工單位交工程質量違約金，來保證工程質量。
吳鵬程也認為地下排水管道監管很重要。他建議地下排水管道建設、勘查、施工、監理、建筑材料工藝等六個方面都要確定負責人，簽署承諾書，對工程質量終身負責，嚴格追責，對單位罰，對個人也要罰，終身不得再承擔政府工程。李毅提到，現在水務局負責地下管網建設統籌、協調，把信息全部歸攏過來“全過程留痕，實現終身制并不是很難。”
市政協委員毛伍元提到，“城市排水管網，建設和移交過程中也是非常扯皮。有些建了很多年都交不過來，形成淤塞。”市政協委員毛伍元提到，寶安成立了一家國有企業叫寶安排水公司，把原來城中村沒人管的管起來了，轄區內的城市地下排水，都由這個公司負維護，保證地下管網運行，政府保障它的基本能運作下去。這個效果體現出來了。吳鵬程說，通過市場化手段管理還可以減少腐敗產生。
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